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党员干部学习材料——新何平九论(五)

发布日期:2012/10/10    选择字号:   

科学发展催生深刻变革变革
——再论用领导方式转变加快发展方式转变之五
 
  中国特色社会主义,是当代中国发展进步的旗帜。科学发展,是当今中国鲜明的时代主题。
  旗帜引领方向,道路推动发展,目标凝聚力量,状态决定作为。
  河南这些年来之所以务实发展稳步前行,就是因为坚持了科学发展;河南选定“两不三新”“三化”协调的这条路子,就是因为贯彻了科学发展。
  选择这条路子,是河南顺应时代要求,顺应发展趋势,顺应群众期盼的为民之路。
  我们正在走的这条路子,是解“三农”难题,破“二元”桎梏,实现城乡协调发展的变革之路。
  科学发展催生变革,变革推动科学发展。从科学性上看,变革须坚持以人为本;从规律性上看,变革应体现必然要求;从实践性上看,变革来自倒逼压力;从实效性上看,变革才有共同富裕。
  沿着这条为民之路、变革之路、科学发展之路坚定前行,河南城乡必生沧桑之变,古老中原必将焕然一新。
  (一)一场直面“三农”难题的中原突围。
  地处中国之中,河南无疑是最具“中国特色”的地方。华夏农耕文明的底色,河南最厚重、最凝重,也最沉重。
  改革开放三十年一路艰辛探索,成绩斐然。但时至今日,农业农村农民问题,河南仍很集中;城乡二元结构矛盾,河南仍很突出;“三化”协调发展任务,河南任重道远。
  对河南而言,只有针对“三农”的变革,才是最深刻的变革;只有破除二元结构的变革,才是最彻底的变革;只有实现“三化”协调发展的变革,才是最现实的变革。
  今天,在这片先民们生息劳作了数千年的沃野上,一场改变千百年来农民传统生产生活生存方式的大变革风生水起,激荡演绎着新的“乡村奇迹”。
  千千万万的河南农民又一次站在了时代的潮头。
  (二)一个破解“二元”困境的河南共识。
  马克思曾经说过,一切都取决于人们所处的历史环境。
  河南的变革之路,充满着探索的勇气、开拓的精神和理性的抉择。
  从科学性上看,变革须坚持以人为本。利益需求的得失是决定民心向背的根本因素。农民渴望过上城里人的生活,城里人渴望过上更有尊严的生活。人民期盼变革,敢问路在何方?
  从规律性上看,变革应体现必然要求。生产力发展需要变革,生产关系落后阻碍变革,生产方式落后难以解放和发展生产力。规律昭示变革,敢问路在何方?
  从实践性上看,变革来自倒逼压力。站在新的历史起点上,河南面貌要根本改变,主要矛盾要集中破解,区域竞争要有所作为,中原崛起要落地生根。发展催生变革,敢问路在何方?
  从实效性上看,变革才有共同富裕。当今时代,人民群众热盼共享改革发展成果,解决收入分配问题,实现公平公正。差距亟待变革,敢问路在何方?
  机遇和压力需要我们把握时代大势,集中人民智慧,从“转变领导方式”入手,从“转变发展方式”切题,在省情和民情的交汇点上变革图新,形成具有时代特征与深厚民意的“河南共识”。
  省九次党代会郑重宣告了这一共识——持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础的“三化”协调科学发展之路。
  (三)选择这条路,源于不转不行的现实忧患。
  转变发展方式,是现代化进入一定阶段各国都无法回避的挑战。对于“三农”大省的河南来说,更是一场相当艰难的“大考”。
  “工业上去了、粮食下来了;经济发展了、环境毁掉了”的老路子,我们不能走。科学发展所需要的是“两不牺牲”。
  “走了一村又一村,村村像城镇;走了一镇又一镇,镇镇是农村”的老路子,我们不能走。可持续发展所需要的是城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的新型城镇化。
  “三高一低”、“傻大笨粗”、“拉个院墙就是厂”的老路子,我们不能走。现代经济发展所需要的是高科技、信息化、效益好、能耗低、污染少的新型工业化。
  “一亩地里做道场,两亩地里奔小康”的老路子,我们不能走。粮食安全保障所需要的是集约化、标准化、组织化、产业化程度高的新型农业现代化。
  “各弹各的琴、各唱各的调”、“长腿只管跑、短腿顾不了”的老路子,我们不能走。又好又快发展所需要的是有机结合、相辅相成、互促共进的“三化”协调。
  我们走的是革故鼎新之路,它来源于人民群众的发明创造,筑基于历届省委、省政府的持续探索,得益于区域经济的飞速发展,肇始于中原经济区上升为国之方略,正在深刻地改变着我们的思想观念、发展模式和社会脉动。
  一个支点,或许可以撬动地球。一条新路,正在真实地改变着河南。
  (四)选择这条路,着眼于新型城镇化的引领作用。
  河南的决策者深知:没有体制机制的突破,就不会有经济发展方式的根本性转变;没有资源配置方式的改变,就没有城乡二元结构的根本性改变。
  人们发现,省九次党代会工作报告中,新型城镇化前所未有地被摆在了“三化”的引领之位。
  这看似表达顺序上的简单调整,却是新时期新阶段河南发展大势的必然选择,蕴含着科学发展的深谋远虑。它意味着,新型城镇化如同一座“金桥”,一头连着新型工业化,有利于工业化壮大集群上水平;一头接着新型农业现代化,有利于农业现代化拓展空间上规模。纲举目张,“三化”并举。它还意味着,新型农村社区作为战略基点,以点带面,必然带来全局性的重大突破。
  一位著名专家说,河南的新型农村社区建设是改革开放以来,继“大包干”、“乡镇企业”、“村民自治”、“农民工进城”、“股份合作制”等“十大农民创造”之后,又一个具有战略意义的时代创举。
  (五)理念思路变革,凸显以人为本。
  当农民的儿子生下来就是农民,当农民进城当了工人还被称为“农民工”的时候,人们在困惑中不禁要问:身份差别何时变?
  当农民收入明显增加,而城乡居民收入差距仍然较大的时候,人们在忧虑中不禁要问:贫富分化何时了?
  当城里人享受着越来越多的公共服务,而农民却“望梅难止渴”的时候,人们在纠结中不禁要问:不平等待遇何时消?
  当城市居民可以抵押贷款购房,而农民在自家宅基地上建房却没“房本”的时候,人们在无奈中不禁要问:有房无价何时休?
  所有这一切,给我们提出的是严肃而重大的问题:什么是以人为本?为什么要以人为本?怎样实现以人为本?
  把城市和农村同时放在科学发展这张棋盘上,我们就是要城乡居民一视同仁,公共服务均等分配,权利权益公平公正,实现人的全面发展。
  以新型城镇化为引领,把四级城镇体系扩展为五级城乡体系,我们就是要城乡两篇文章联起做,跳出“三农”解决“三农”,让农民就地市民化、农村就地城市化、农业就地产业化,让农民“无产”变“有产”。
  构建城乡一体化发展格局,我们就是要城乡融合、工农融合、产区融合、经济社会融合。
  这就是河南,对始终坚持以人为本最实际、最生动、也最深刻的回答。
  (六)生产方式变革,农民身份转换。
  人多地少的矛盾,分散经营的限制,让河南农民在自家的一亩三分地里,咋折腾也脱不了贫,咋摆弄也发不了财。
  以新型城镇化为引领,有利于促进土地流转集中,实现集约经营、规模开发,大幅提升农业生产的效率效益,农业最终将变成产业。
  从土地上走出来的大批农民,可成为“职业农民”,更多的可转化为产业工人,为二、三产业发展提供充足的劳动力资源,为拉动内需提供充足的消费终端。面朝黄土背朝天的农民,将在更广阔的舞台上转换身份、体现价值、实现梦想。
  (七)生存方式变革,田园社区文明。
  农村脏乱差多年积弊,农民盖房子各顾各家,结果是院里窗明几净,院外杂乱无章,只见新房,不见新村。
  以新型城镇化为引领,打破旧格局,规划新社区,就能使分散的农村人口和资源得以集聚,生产要素流动起来、基础设施延伸下来、公共服务覆盖过来、现代文明辐射开来,农民在社区里就拥有水、电、气、暖、电话宽带,拥有超市、医院、学校、娱乐场所,成为“不进城的市民”。
  安居了、乐业了、遂心了,谁还愿离乡背井谋生?有人问、有人管、有人帮,谁还愁空巢老人和留守儿童问题不能迎刃而解?
  (八)社会管理变革,乡邻和睦安康。
  “王村”、“张庄”、“刘寨”……河南村庄的命名,有很多源自当地人口最多的姓氏,社会管理也在很大程度上通过亲情、乡情和友情连接的基础网络来实现。
  新型城镇化引领下的新型农村社区,不涉及长距离、大规模的流动和搬迁,不破坏现有本土文化特色,不割裂现有农村社会关系纽带,传统社会中普遍珍惜的乡村文化基因将得以传承,普遍认同的管理网络将得以存续。
  新型城镇化引领下的新型农村社区,公共服务将覆盖,管理功能更完善,管理水平要提高,这将带来农村基层治理方式向社区化、制度化、科学化的转变,由此将带来必要的体制机制改革和服务型政府的加快建设。
  (九)生活方式变革,这边风景真好。
  也许在将来的某一天,大多数河南农民都会过上这样的日子:
  清晨,从漂亮宽敞的单元楼出来,在社区的早点摊儿吃放心早餐,到附近的产业集聚区或社区的“乡村车间”上班,像城里人一样,尽享工作创业之乐。
  傍晚,到社区超市买买菜,到幼儿园接接孩子,到林阴道上散散步、健健身,像城里人一样,尽享生活恬静之美。
  入夜,用自家电脑上上网,与亲朋好友聊聊天,发微博,看大片,像城里人一样,尽享科技进步之便。
  周末,三五个好友到社区服务中心写写字、下下棋、跳跳舞、唱唱歌,像城里人一样,尽享文化甘甜之果。
  星期天,家人团聚进城逛逛街、购购物、散散心,像城里人一样,尽享天伦相守之福。
  无喧嚣之乱耳,有乡音之温馨;无壅塞之烦苦,有田园之惬意。城乡不再阻隔,生活如沐春风,这是何等令人向往的快意人生!
  对于习惯了城乡二元结构带来社会形态“二元风景”的人们来说,这又是何等不可思议的颠覆性变革!
  (十)这条变革之路,特色鲜明。
  河南的变革之路,不同于美国的“摩天大楼加汽车”的大都市化,不同于韩国的“新村运动”,也不同于我国沿海地区的发展模式。
  没有盲从,没有跟风,我们一直深深关注着脚下的这片土地。
  (十一)这条变革之路,内涵深刻。
  这场变革,最终目的是消除城乡壁垒,实现共同富裕,是中国特色社会主义理论的本质要求与河南实际相结合的创新实践。
  这场变革,核心任务是改变与生产力发展要求不相适应的生产关系,解放和发展农村生产力,调动亿万人民群众的积极性和创造性,是“一切按客观规律办”的河南之解。
  这场变革,基本着眼点是发展为要、以人为本、统筹兼顾,体现科学发展观的内在要求,是推动科学发展的务实之举。
  这场变革,精神实质是解放思想、实事求是、与时俱进,是中国特色社会主义理论精髓指导发展实践的集中反映。
  (十二)这条变革之路,影响深远。
  “先行先试”这一概念,多次出现在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中,出现在省第九次党代会的工作报告里。
  这昭示,中原经济区在重点领域和关键环节的改革上,要领风气之先,闯出一条新路,为全国同类地区发展起到典型示范作用。
  这昭示,河南探索的“两不三新”三化协调科学发展之路,对中国未来发展具有重要的探索、实践和样本意义,它将为中国解决发展之惑、发展之痛、发展之难以及如何实现可持续发展,提供一个创新、务实、科学的参照。
  (十三)这条变革之路,注定艰辛。
  变革不是零敲碎打,更不是权宜之计。
  作为社会组织形态的深刻调整,农村城市化是一个漫长的艰辛历程,欧美国家一二百年完成的事情,我们不可能在三五年、十几年里大功告成。与早已惯常的“老宅子、老邻居、老坟头”相揖别,更不是一朝一夕之事。
  城乡统筹、产区互动、产业为基、就业为本,我们必须毫不动摇;因地制宜、有序推进、成熟一个、建设一个,我们必须一以贯之;反对脱离实际、脱离群众、大轰大嗡、强拆强建,我们必须旗帜鲜明。
  (十四)这条变革之路,领导率先。
  全省各级领导干部是这场变革的参与者、实践者,更是推动者和引领者,只有在领导方式转变上来一次新洗礼,下一番苦功夫,练一身真本事,才能将这场变革持续进行下去。
  投身这场变革,思想认识要再解放。先行先试,我们一定要立足行、立足试,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞。不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑。
  投身这场变革,客观规律要真遵循。变革是规律使然,我们一定要尊重规律,做到实事求是;把握规律,做到少走弯路;遵行规律,做到战则必胜。
  投身这场变革,务实重干要更持续。变革是极其庞杂艰苦的系统工程,我们一定要一砖一瓦把基础打牢,一步一个脚印把工作做实,将变革推向深入,将发展推向高峰,将崛起振兴的宏伟蓝图早日化为现实。
  (十五)发展无止境,变革无穷期。
  变革就是与时俱进,就是对历史、对人民负责。变革就是改革创新,就是克难攻坚,百折不挠。
  选准了这条路子,我们义无反顾;看清了这条路子,我们勇往直前;走对了这条路子,我们不怕路远。

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